Вопрос о незаконной добыче полезных ископаемых инерционных материалов на территории Ангарского округа вновь стал предметом обсуждения. Как сообщает LiveAngarsk.Ru, данная тема была поднята депутатами на заседании комиссии по общественной безопасности, правопорядку и экологии, проведенном в декабре прошлого года.
По итогам той встречи были подготовлены и направлены коллективные обращения в адрес местной администрации, надзорных органов и УМВД, а также губернатору Иркутской области Игорю Кобзеву. В этих запросах поднимались серьезные вопросы, касающиеся системной, масштабной и незаконной добычи песчано-гравийной смеси на территории муниципалитета. Делалась акцент на разлад в межведомственном взаимодействии, а также на неэффективность существующих мер административного воздействия, что, в свою очередь, приводит к финансовым последствиям для местного бюджета. Так, в прошлом году по решению суда из бюджета округа было выделено 40 миллионов рублей на рекультивацию одного из карьеров.
На недавнем заседании депутаты вновь вернулись к этой актуальной проблеме. Среди приглашенных участников были представители Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Ангарска. Начальник отдела экологии Управления по общественной безопасности Ирина Морозова рассказала, что с 2015 года администрация округа проводит системную работу по выявлению фактов незаконной добычи гравия. Алгоритм действий для таких случаев прописан в распоряжении губернатора. При обнаружении фактов незаконного недропользования мэрия информирует УМВД, природоохранную прокуратуру, службу экологического надзора и Росприроднадзор. После проверки служба экологического надзора рассчитывает сумму ущерба.
Функции муниципального земельного контроля в Ангарском округе осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом. Однако полномочия этого комитета по земельному контролю ограничиваются проверкой документов, на основании которых земельный участок используется, а также его целевого назначения. Привлекать к ответственности за незаконное недропользование у Комитета нет полномочий. На земельных участках, право собственности на которые не разграничено, установить виновных крайне сложно.
Таким образом, контроль за недропользованием осуществляет служба экологического надзора, оценка и расчет ущерба — полномочия субъекта, а за поиском виновных и привлечением к ответственности занимаются федеральные структуры. В то же время ответственность за рекультивацию карьеров после незаконной добычи ложится на муниципалитет. При этом собственником полезных ископаемых является государство, что приводит к потере средств федерального бюджета в случае незаконной добычи.
Заместитель председателя Думы Александр Куранов предложил специалистам Комитета по правовой и кадровой политике администрации разработать рекомендации для инициирования изменений в федеральном законодательстве. Эти изменения должны касаться солидарной ответственности за рекультивацию карьеров после незаконной добычи песчано-гравийной смеси. Куранов отметил: «У муниципалитета нет полномочий подсчитывать ущерб, привлекать виновных, осуществлять контроль за недропользованием. Есть только обязанность по закону рекультивировать карьеры за счет средств местного бюджета. Справедливо ли возлагать на органы местного самоуправления бремя содержания земельных участков, право собственности на которые не разграничено? Государством должен быть предусмотрен механизм возмещения таких расходов, понесенных муниципалитетом».
Предложения юристов будут рассмотрены депутатами на следующем заседании постоянной комиссии в мае.
Администрация Ангарского городского округа продолжает работать над решением данной проблемы, но без изменений в законодательстве ситуация может оставаться сложной.